DK PBB Mengesahkan Resolusi yang Menuntut Israel Untuk Melakukan Gencatan Senjata di Gaza Selama Bulan Ramadan

Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa (DK PBB) telah mengesahkan Resolusi 2728 (2024) yang menuntut gencatan senjata di Gaza selama bulan suci Ramadan. Keempat belas anggota Dewan Keamanan setuju bahwa gencatan senjata harus dilakukan, sedangkan Amerika Serikat abstain. Sebelumnya, Amerika Serikat terus-menerus menggunakan hak vetonya untuk menolak gencatan senjata di Gaza pada tiap sidang DK PBB. Hal tersebut disebabkan karena AS selalu mendukung Israel untuk menyerang Gaza sejak 7 Oktober 2023 lalu (Regar, 2024). Resolusi 2728 menuntut “gencatan senjata selama bulan Ramadan oleh semua pihak, sehingga mengarah pada gencatan senjata yang berkelanjutan dan langgeng”. Selain itu, resolusi tersebut menuntut “pembebasan segera dan tanpa syarat semua sandera, serta menjamin bantuan kemanusiaan untuk memenuhi kebutuhan kemanusiaan”. (Security Council Demands Immediate Ceasefire in Gaza for Month of Ramadan, Adopting Resolution 2728 (2024) with 14 Members Voting in Favour, United States Abstaining | Meetings Coverage and Press Releases, 2024)

Adakah perubahan di kebijakan luar negeri AS?

Sikap abstain Amerika Serikat menandai perubahan signifikan dalam kebijakan luar negeri AS. Amerika Serikat selalu menjadi sekutu terdekat Israel sejak 1971, terutama dalam konflik Israel-Palestina. Awalnya, hubungan AS dan Israel menguntungkan kedua belah pihak saat Perang Dingin. Sampai sekarang, Israel telah menerima total bantuan ekonomi dan militer sekitar $300 miliar (disesuaikan dengan inflasi). Negara ini juga merupakan penerima kumulatif bantuan luar negeri AS terbesar (Masters & Merrow, 2024).  Akibat serangan tanggal 7 Oktober, terdapat lebih dari 30.000 korban jiwa. Hal ini menyebabkan pemerintahan Biden mengubah kebijakannya (Lindstadt, 2024). Biden mengutarkan bahwa dia telah mendesak kesepakatan yang akan memperbaiki hubungan diplomatik antara Arab Saudi dan Israel tercapai, meningkatkan bantuan bagi warga sipil Palestina dan menghentikan sementara konflik untuk membebaskan sandera (Beaumont & Sinmaz, 2024). Namun juru bicara Gedung Putih, John Kirby menyatakan “keabstainan Amerika tidak mewakili perubahan dalam kebijakan kami”. 

Apakah Resolusi 2728 (2024) mengikat secara hukum?

Setiap resolusi yang dikeluarkan oleh DK PBB dianggap mengikat secara hukum. Piagam PBB pasal 25 mengharuskan setiap negara anggota PBB setuju untuk menerima dan melaksanakan keputusan DK sesuai dengan piagam ini. Namun, sifat resolusi DK yang mengikat secara hukum dipertanyakan oleh Amerika Serikat. Menurut duta besar AS untuk PBB Linda Thomas-Greenfield, Washington mendukung sepenuhnya beberapa tujuan penting dalam resolusi tidak mengikat secara hukum ini. Namun, mereka juga mengakui bahwa mereka tidak sepenuhnya setuju dengan resolusi tersebut karena tidak mengecam Hamas (Nichols & Al-Mughrabi, 2024).  Demikian jika salah satu atau beberapa pihak menolak resolusi DK PBB, bab VII Piagam PBB mengatur dua tindakan yang dapat dilakukan dalam pasal 41 dan 42. Pasal 41 mengatur tindakan yang tidak memerlukan penggunaan senjata yaitu dengan memberi sanksi dan memutus hubungan diplomatik. Namun jika tindakan dalam pasal 41 belum memadai perdamaian, DK akan mengambil tindakan berdasarkan pasal 42. Tindakan yang dimaksud di pasal 42 mencangkup demonstrasi, blokade, dan operasi lainnya. (Cahill-Ripley, 2024)

Namun, sebelumnya Israel telah beberapa kali mengabaikan resolusi PBB (Will the UN ceasefire resolution stop Israel’s war on Gaza?, 2024). Salah satunya adalah pada bulan Desember 2016, DK PBB mengeluarkan Resolusi 2334 yang menuntut Israel untuk berhenti menduduki wilayah Palestina. Resolusi tersebut mendapat 14 suara yang mendukung sedangkan hanya AS yang abstain. Resolusi tersebut menyatakan bahwa pendudukan Israel di wilayah Palestina yang diduduki sejak 1967 “tidak memiliki kebenaran dalam hukum”. Perdana Menteri Israel menyatakan ketidaksetujuan dengan resolusi tersebut dan mengatakan bahwa resolusi itu anti-Israel dan akan mengabaikan ketentuannya. (UN Security Council Urges End to Israeli Settlements, 2016). 

Referensi: 

Beaumont, P., & Sinmaz, E. (2024, February 9). Gaza: Israel moves closer to Rafah offensive despite “bloodbath” warning. The Guardian; The Guardian. https://www.theguardian.com/world/2024/feb/09/biden-criticises-israel-gaza-military-campaign-over-the-top

Cahill-Ripley, A. (2024, March 27). Gaza war: is UN security council “demand” for a ceasefire legally binding? Here’s what international law says. The Conversation. https://theconversation.com/gaza-war-is-un-security-council-demand-for-a-ceasefire-legally-binding-heres-what-international-law-says-226662 

Has Israel complied with ICJ order in Gaza genocide case? (2024, February 26). Al Jazeera; Al Jazeera. https://www.aljazeera.com/news/2024/2/26/has-israel-complied-with-icj-order-in-gaza-genocide-case

Lindstaedt, N. (2024, March 22). US calls for UN vote on immediate ceasefire in Gaza – what this shift says about America’s relationship with Israel. The Conversation. https://theconversation.com/us-calls-for-un-vote-on-immediate-ceasefire-in-gaza-what-this-shift-says-about-americas-relationship-with-israel-226428

Masters, J., & Merrow, W. (2024). U.S. Aid to Israel in Four Charts. Council on Foreign Relations. https://www.cfr.org/article/us-aid-israel-four-charts

Nichols, M., & Al-Mughrabi, N. (2024, March 26). UN Security Council demands immediate Gaza ceasefire after US abstains. Reuters. https://www.reuters.com/world/middle-east/un-security-council-demands-immediate-ceasefire-gaza-2024-03-25/

Regar, R. F. (2024, March 27). Lika-liku Resolusi DK PBB untuk Gencatan Senjata Gaza yang Kerap Digagalkan Veto Amerika Serikat – Dunia Tempo.co (D. Arjanto, Ed.). Dunia.tempo.co; Tempo.co. https://dunia.tempo.co/amp/1850285/lika-liku-resolusi-dk-pbb-untuk-gencatan-senjata-gaza-yang-kerap-digagalkan-veto-amerika-serikat

Security Council Demands Immediate Ceasefire in Gaza for Month of Ramadan, Adopting Resolution 2728 (2024) with 14 Members Voting in Favour, United States Abstaining | Meetings Coverage and Press Releases. Un.org. https://press.un.org/en/2024/sc15641.doc.htm

UN Security Council urges end to Israeli settlements. (2016, December 24). Al Jazeera; Al Jazeera. https://aje.io/88227

Will the UN ceasefire resolution stop Israel’s war on Gaza? (2024, March 26). Al Jazeera; Al Jazeera. https://www.aljazeera.com/news/2024/3/26/will-the-un-ceasefire-resolution-stop-israels-war-on-gaza